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中国2010年将成新贸易保护主义最大受害国

 

  《世界经济黄皮书》指出,全球性金融危机引发了世界市场需求的急剧下滑,使国际贸易有可能出现二战以来最大的倒退。不过种种迹象表明,从2009年下半年开始,世界经济和贸易有望走出最严重的衰退,世界贸易降幅会大幅收窄。第一,恐慌情绪基本平息,全球经济信心开始向常态和积极的方向回归。第二,经济刺激计划逐步见效,发达国家实体经济和消费预期出现好转。第三,金融市场趋稳、流动性充足,贸易融资状况将大为缓解。第四,美国等去库存化进入尾声,一些行业和企业开始增加库存和订单。第五,贸易价格在上升。商品价格近期回升反映了市场情绪改善和美元贬值等因素。综上所述,预计2009年国际贸易量(实际贸易增长)将出现10%左右的负增长,国际贸易额(名义贸易增长)下降18%左右。此外,全球贸易将在2010年走出第二次世界大战以来前所未有的衰退,出现复苏迹象,但正增长的步伐会非常缓慢。


  黄皮书还指出,目前全球贸易保护主义暗流涌动,中国成为最大的受害国。截至2008年,中国已连续14年成为遭遇反倾销调查最多的成员,连续3年成为遭遇反补贴调查最多的成员。中国在这轮贸易保护主义风潮中也是最大的受害者。据伦敦经济中心的数据,目前各国政府正在计划、或准备实施的贸易保护措施还有134项,其中77项针对中国。商务部的最新统计显示,1至8月共有17个国家和地区对中国发起79起贸易救济调查,涉案金额突破百亿美元,同比分别增长16.2%和121.2%。


  值得注意的是,在中国钢铁出口的产品中,钢管一直是国外反倾销反补贴调查的焦点。在过去两年来,美国已对4种中国出口的钢管类产品征收了反倾销和反补贴关税,分别是环形焊管、薄壁矩形管、小口径管线用管和焊接不锈钢压力管,可见包括钢管在内的钢铁产业成为中美贸易摩擦的重灾区。2009年10月7日,美国商务部宣布,对从中国进口的无缝钢管发起反倾销和反补贴税调查,这意味着中国向美出口的钢管产品基本全部受限。美国国际贸易委员会将于11月初做出初裁,若该委员会做出同意裁决,美商务部将于2009年12月和2010年2月分别就反补贴税和反倾销税做出初裁。尽管目前对于此次贸易争端的初裁和终裁结果尚不明了,但我们知道贸易战本身就是一场没有赢家的战争。如果美欧胜诉,将会使中国无缝钢管生产企业雪上加霜,中国无缝钢管可能失去全球最大出口市场。至于美国,其钢铁工业高度依赖贸易保护措施求生,但贸易救济措施并不能促进美国钢铁工业的技术革新和生产效率提高,在采用先进的连铸法方面、生产效率方面、投资建设效率方面,美国大型联合钢铁企业均落后于所有其他主要西方国家同行。这次贸易争端如果他们胜诉,将让他们更加懒惰、更加缺乏竞争力。


  中国作为贸易保护主义的最大受害者,今后可能面临更多的困难,遇到更多的贸易摩擦与争端。中国在面对贸易战的时候,要适当调整过去只依靠双边解决问题的传统做法,要敢于和善于在WTO法律框架下解决贸易争端。同时,要充分发挥中介组织在化解贸易摩擦中的作用,增强企业主动采取措施避免贸易摩擦的意识,进一步发挥企业应对贸易摩擦的主体作用。